Совет Депутатов Могилевского сельского поселения
РЕШЕНИЕ
05.05.2014 г. д. Могилевка № 19
Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Могилевского сельского поселения
В соответствии со ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом муниципального образование Могилевское сельское поселение, в целях определения единого порядка организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление муниципального жилищного контроля на территории Могилевского сельского поселения,
Совет депутатов Могилевского сельского поселения РЕШИЛ:
1.Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Могилевского сельского поселения (приложение 1).
2. Обнародовать настоящее решение на информационном стенде в администрации Могилевского сельского поселения, разместить в сети Интернет на официальном сайте администрации Кувшиновского района в разделе «Сельские поселения», ссылка http:// www.kuvshinovoadm. ru / mogilevskoe-sel- skoe-poselenie.html .
3. Контроль за исполнением настоящего Решения оставляю за собой.
Глава Могилевского
сельского поселения С.А.Смирнов
Приложение 1
к решению Совета депутатов
Могилевского сельского поселения
от 05.05.2014 г. №19
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ МОГИЛЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Могилевского сельского поселения (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом муниципального образования «Могилевское сельское поселение».
1.2. Положение устанавливает порядок организации и проведения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателям и гражданами (далее - субъекты проверки) обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда Могилевского сельского поселения федеральными законами, законами Тверской области, муниципальными правовыми актами Могилевского сельского поселения, в области жилищных отношений органами и должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального жилищного контроля на территории Могилевского сельского поселения, порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного жилищного надзора Тверской области, муниципального жилищного контроля на территории Могилевского сельского поселения при организации и проведении проверок, права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля, их должностных лиц при проведении проверок, права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении муниципального жилищного контроля.
2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении
2.1. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими отношения, возникающие при осуществлении государственного жилищного надзора Тверской области и муниципального жилищного контроля.
3. Полномочия органа местного самоуправления Могилевского сельского поселения, осуществляющего муниципальный жилищный контроль.
3.1. К полномочиям органа местного самоуправления Могилевского сельского поселения, осуществляющего муниципальный жилищный контроль (далее - орган муниципального жилищного контроля поселения), относятся:
1) организация и осуществление муниципального жилищного контроля на территории Могилевского сельского поселения;
2) разработка административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля;
3) выдача предписаний о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований и осуществление контроля за их исполнением;
4) подготовка и представление в орган государственного жилищного надзора Тверской области документов и материалов по результатам проверок для рассмотрения их в установленном порядке, привлечения к административной ответственности в соответствии с компетенцией органа государственного жилищного надзора Тверской области;
5) подготовка и представление в уполномоченные органы документов и материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопроса о возбуждении уголовных дел;
6) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального жилищного контроля;
7) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Тверской области и иными нормативными правовыми актами.
4. Взаимодействие органа муниципального жилищного контроля поселения с органами государственного жилищного надзора Тверской области.
4.1. Орган муниципального жилищного контроля поселения при взаимодействии с органами государственного жилищного надзора Тверской области осуществляет:
1) направление в органы государственного жилищного надзора Тверской области информации о признаках нарушений обязательных требований, предусмотренных частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, выявленных при проведении проверок;
2) информирование органа государственного жилищного надзора Тверской области в установленном им порядке о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере жилищных отношений и об эффективности муниципального жилищного контроля;
3) подготовку в установленном порядке предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления муниципального жилищного контроля.
4.2. В целях организации взаимодействия орган муниципального жилищного контроля поселения и орган государственного жилищного надзора Тверской области вправе:
1) проводить совместные совещания;
2) заключать договоры (соглашения) о взаимодействии при осуществлении государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля;
3) осуществлять иные формы взаимодействия, не противоречащие федеральному законодательству и законодательству Тверской области.
5. Общий порядок осуществления муниципального жилищного контроля.
5.1. Уполномоченным органом, осуществляющим муниципальный жилищный контроль на территории Могилевского сельского поселения, является администрация Могилевского сельского поселения (далее - орган муниципального жилищного контроля поселения).
5.2. Перечень должностных лиц органа муниципального жилищного контроля поселения, уполномоченных на осуществление мероприятий по муниципальному жилищному контролю (далее - уполномоченные должностные лица), утверждается постановлением Главы Могилевского сельского поселения.
5.3. Муниципальный жилищный контроль поселения осуществляется путем проведения проверок (плановых, документарных, выездных и внеплановых).
5.4. Проверка представляет собой совокупность мероприятий, проводимых органом муниципального жилищного контроля поселения в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина по соблюдению ими обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Тверской области, в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами Могилевского сельского поселения.
5.5. Основанием проведения проверки могут быть также обращения юридических и физических лиц.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию Могилевского сельского поселения, не могут служить основанием для проведения проверки.
5.6. Осуществление проверки включает в себя следующие процедуры:
1) принятие решения о проведении проверки;
2) подготовка к проверке;
3) проведение проверки;
4) подготовка акта по результатам проверки;
5) ознакомление с актом (протоколом) проверки субъекта проверки;
6) принятие предусмотренных законодательством мер при выявлении нарушений в деятельности субъекта проверки.
5.7. Проверка проводится на основании постановления Главы Могилевского сельского поселения.
Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в постановлении Главы Могилевского сельского поселения.
5.8. В постановлении Главы Могилевского сельского поселения указываются:
1) наименование органа муниципального жилищного контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или гражданина, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), место жительства индивидуального предпринимателя и места фактического осуществления им деятельности, место жительства гражданина;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке требования, установленные муниципальными правовыми актами Могилевского сельского поселения;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению муниципального жилищного контроля;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
5.9. Заверенная печатью копия постановления Главы Могилевского сельского поселения вручаются под роспись уполномоченными должностными лицами администрации Могилевского сельского поселения, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
По требованию подлежащих проверке лиц уполномоченные должностные лица обязаны представить информацию об органе муниципального жилищного контроля поселения, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
5.10. Для получения наиболее полных и объективных результатов проверки администрация Могилевского сельского поселения вправе привлекать экспертов и экспертные организации, прошедшие аккредитацию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами контроля к проведению мероприятий по контролю", а также специалистов Государственной жилищной инспекции Тверской области.
5.11. Уполномоченные должностные лица муниципального жилищного контроля поселения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований в области муниципального жилищного фонда;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии постановления Главы Могилевского сельского поселения о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;
3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
4) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
5.12. По результатам проверки уполномоченными должностными лицами администрации поселения, проводящими проверку, составляется в установленном порядке в двух экземплярах:
1) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акт проверки по форме, утвержденной законодательством Российской Федерации;
2) в отношении граждан - акт проверки по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.
5.13. Оформленный надлежащим образом акт подписывается уполномоченными должностными лицами администрации поселения, представителем привлекаемых к проверке сторон и субъектом проверки.
5.14. К акту проверки при необходимости прилагаются протоколы отбора образцов продукции и проб обследования объектов, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения субъекта проверки и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
5.15. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается субъекту проверки под расписку.
5.16. В случае отсутствия субъекта проверки или его уполномоченного представителя, а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле администрации Могилевского сельского поселения.
5.17. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, экспертиз, акт составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения проверки, и вручается субъекту проверки под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле администрации поселения.
5.18. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5.19. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью управляющей организации, индивидуального предпринимателя.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
5.20. В журнале учета проверок уполномоченными должностными лицами администрации поселения осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании администрации поселения, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных документах, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
5.21. Субъект проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение семи дней с даты получения акта проверки вправе представить в администрацию поселения в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в администрацию поселения.
5.22. В случае выявления нарушений управляющей организацией условий договора управления многоквартирными домами администрация поселения не позднее чем через пятнадцать дней со дня обращения собственников помещений в многоквартирном доме, председателя Совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива созывает собрание собственников помещений в данном доме для решения вопросов о расторжении договора с такой управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.
6. Организация и проведение плановой проверки.
6.1. Предметом плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан является соблюдение ими в процессе осуществления деятельности или действий (бездействия) требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Тверской области в отношении муниципального жилищного фонда Могилевского сельского поселения.
6.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
6.3. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органом муниципального жилищного контроля поселения ежегодных планов.
6.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
1) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в орган государственного жилищного надзора Тверской области уведомлением о начале указанной деятельности;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
6.5. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа муниципального жилищного контроля поселения, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки совместно с органом государственного жилищного надзора Тверской области указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
6.6. Утвержденный постановлением Главы Могилевского сельского поселения ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации Кувшиновского района в разделе «Сельские поселения», ссылка http:// www.kuvshinovoadm. ru/ mogilevskoe-sel- skoe-poselenie.html в сети Интернет либо иным доступным способом.
6.7. Орган муниципального жилищного контроля поселения в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в порядке и по форме, установленным Правительством Российской Федерации, проект ежегодного плана проведения плановых проверок в Кувшиновскую районную прокуратуру и до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, - утвержденный ежегодный план проведения проверок с учетом предложений органов прокуратуры.
6.8. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
6.9. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального жилищного контроля поселения не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии постановления администрации сельского поселения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
7. Документарная проверка.
7.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими требований, установленных муниципальными правовыми актами в отношении муниципального жилищного фонда Могилевско