РФ

ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

КУВШИНОВСКИЙ  РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ  МОГИЛЕВСКОГО  СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

04.03.2016 г.                                         д. Могилевка                                   №6

 

 

Об утверждении Порядка и Методики оценки

Эффективности предоставленных

(планируемых к предоставлению)

налоговых льгот по местным налогам

 

 

В целях повышения эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам

      

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить Порядок оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по местным налогам согласно приложению 1.

2. Утвердить  Методику оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по местным налогам согласно приложению   2.

3. Настоящее постановление подлежит  размещению на официальном сайте администрации Могилевского сельского поселения  в сети Интернет.

4.  Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

 

 

Глава администрации

Могилевского сельского поселения                                    С.А.Смирнов                                                    

 
       Приложение 1

к постановлению администрации

Могилевского сельского поселения

от 04.03.2016  №6

 

Порядок

оценки эффективности предоставленных  (планируемых к предоставлению)

налоговых льгот по местным налогам

 

1. 1.      Общие положения

 

1.1.           Настоящий  Порядок  устанавливает процедуру проведения оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот для отдельных категорий налогоплательщиков и ставок налогов по местным налогам.

1.2.           Оценка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот проводится в целях определения степени достижения задач, решение которых предполагалось (или предполагается) при их предоставлении, и к которым относятся:

1)                стимулирование роста налогооблагаемой базы в целях увеличения налоговых платежей в бюджет муниципального образования «Могилевское сельское поселение»;

2)                стимулирование использования финансовых ресурсов налогоплательщиков для расширения и обновления производств и технологий в целях увеличения объемов производства и создания новых рабочих мест;

3)                поддержка социально незащищенных слоев населения.

1.3.           Результаты оценки эффективности предоставленных  (планируемых к предоставлению) налоговых льгот используются в целях:

1.4.           разработки проекта решения Собрания депутатов Могилевского сельского поселения :

1)                о бюджете муниципального образования «Могилевское сельское поселение»  на очередной финансовый год и плановый период;

2)                своевременного принятия мер по отмене или корректировке неэффективных налоговых льгот;

3)                установления налоговых льгот.

1.5.            Оценка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот проводится путем расчетов, осуществляемых с использованием данных налоговой, статистической, финансовой отчетности, а также иной информации, позволяющей произвести необходимые расчеты при проведении оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.

 

1. 2.                  Показатели оценки эффективности налоговых льгот

 

Показателями оценки эффективности налоговых льгот являются:

2.1.           Бюджетная эффективность налоговой льготы – влияние предоставления налоговой льготы на объемы доходов бюджета муниципального образования «Кувшиновский район».

2.2.           Под экономической эффективностью налоговой льготы понимается опережающая динамика инвестиций в основной капитал у категории налогоплательщиков, которой предоставлена (планируется к предоставлению) налоговая льгота.

Оценка экономической эффективности налоговой льготы осуществляется при предоставлении налоговой льготы налогоплательщикам для расширения и обновления производства и технологий в целях увеличения объемов производства, выпуска конкурентоспособной продукции и создания новых рабочих мест.

2.3. Социальная эффективность налоговой льготы – последствия введения налоговой льготы, определяемые показателями, подтверждающими повышение социальной защищенности населения, создание благоприятных условий развития социальной инфраструктуры.

Оценка социальной эффективности налоговой льготы осуществляется при предоставлении налоговой льготы отдельным категориям населения, некоммерческим организациям.

 

3. Сроки проведения оценки эффективности налоговых льгот

 

3.1. Оценка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот осуществляется в части:

1)                           предоставленных налоговых льгот – ежегодно в срок не позднее трех месяцев со дня предоставления налоговыми органами информации о средствах, недополученных бюджетом муниципального образования «Могилевское сельское поселение»   в связи с применением налогоплательщиками льгот, установленных Собранием депутатов Могилевского сельского поселения ;

2)                           планируемых к предоставлению налоговых льгот – в сроки, обеспечивающие принятие и опубликование соответствующих решений Собрания депутатов Могилевского сельского поселения.

 

4. Порядок проведения оценки эффективности предоставленных налоговых льгот

 

4.1. Проведение оценки эффективности предоставленных налоговых льгот осуществляется финансовым отделом муниципального образования «Кувшиновский район».

4.2. Оценка эффективности предоставленных налоговых льгот осуществляется по каждому налогу в разрезе категорий налогоплательщиков, которым предоставлены налоговые льготы в виде:

1) уменьшения налогооблагаемой базы; 

2) снижения налоговой ставки.

4.3. Расчеты оценки эффективности предоставленных налоговых льгот осуществляются по форме, установленной методикой оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, в соответствии с приложением № 2 к настоящему Постановлению.

4.4. Результаты оценки эффективности предоставленных налоговых льгот оформляются в соответствии с положениями пункта 6 настоящего Порядка.

4.5. По итогам проведенной оценки эффективности предоставленных налоговых льгот финансовый отдел готовит заключение:

1) о целесообразности сохранения предоставленных налоговых льгот;

2) об отмене предоставленных налоговых льгот;

3) о корректировке предоставленных налоговых льгот.

4.6. Указанное заключение уполномоченный орган представляет на рассмотрение комиссии по налоговой и бюджетной политике  и рассмотрению обращений о предоставлении налоговых льгот.

Если по итогам рассмотрения вопроса на комиссии по налоговой  и бюджетной политике и рассмотрению обращений о предоставлении налоговых льгот принимаются решения о целесообразности отмены или корректировке предоставленных налоговых льгот, уполномоченным органом в установленном порядке готовится проект соответствующего нормативного правового акта. 

 

5. Порядок проведения оценки эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот

 

5.1. Предложение о предоставлении отдельной категории налогоплательщиков налоговой льготы и результаты оценки ее эффективности предоставляются инициатором введения налоговой льготы в уполномоченный орган.

5.2. Расчеты оценки эффективности планируемой к предоставлению  налоговой льготы осуществляется по форме, установленной методикой оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, в соответствии с приложением № 2 к настоящему Постановлению.

5.3. Результаты оценки эффективности планируемой к предоставлению налоговой льготы оформляются в соответствии с положениями пункта 6 настоящего Порядка.

5.4. По итогам проведенной оценки эффективности, планируемой к предоставлению налоговой льготы, уполномоченный орган готовит заключение:

1) о целесообразности предоставления налоговой льготы с обоснованием такого вывода;

2) об отсутствии целесообразности предоставления налоговой льготы с обоснованием такого вывода.

5.5. Указанное заключение уполномоченный орган представляет на рассмотрение комиссии по налоговой и бюджетной политике и рассмотрению обращений о предоставлении налоговых льгот.

Если по итогам рассмотрения вопроса на комиссии по налоговой и бюджетной политике и рассмотрению обращений о предоставлении налоговых льгот принимаются решения о целесообразности предоставления налоговых льгот, уполномоченным органом в установленном порядке готовится проект соответствующего нормативного правового акта.

 

6. Оформление результатов оценки эффективности предоставленных

(планируемых к предоставлению) налоговых льгот

 

6.1. Результаты оценки бюджетной, экономической и социальной эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот оформляются уполномоченным органом по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к порядку оценки

эффективности предоставленных

(планируемых к предоставлению)

налоговых льгот по местным налогам

 

Результаты оценки эффективности

предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по местным налогам

по состоянию на «____» _____________20_____года

 

 

№ п/п	Наименование налога	Содержание льготы	Величина потерь бюджета в результате применения льготы (тыс. руб.)	Поступления по налогам за год (тыс. руб.)	Бюджетная эффективность налоговой льготы	Экономическая эффективность налоговой льготы	Социальная эффективность налоговой льготы
1	2	3	4	5	6	7	8

 

 

Руководитель                     _____________________      ____________     _____________________   

уполномоченного органа                       (должность)                    (подпись)               (расшифровка подписи)

 

«____»  ___________20____г.

 

 

Примечание: Разделы 6,7,8 заполняются с учетом п.2 настоящего Порядка.

 

                                                                                                          Приложение  2

к постановлению администрации

      Могилевского сельского поселения

от 04.03.2016  №  6

 

Методика

оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по местным налогам

 

1. Оценка бюджетной эффективности предоставленной  (планируемой к предоставлению) налоговой льготы.

Для оценки бюджетной эффективности, предоставленной (планируемой к предоставлению) налоговой льготы используется показатель бюджетной эффективности налоговой льготы.

Показатель бюджетной эффективности налоговой льготы рассчитывается по формуле :

,

где:

-  показатель бюджетной эффективности;

 - поступления в бюджет от категории налогоплательщиков за i-ый год;

 - сумма налоговой льготы, предоставленной (планируемой к предоставлению) категории налогоплательщиков в i-ом году;

n – период действия льготы. В случае бессрочного действия льготы n = 6.

Налоговые льготы имеют положительную бюджетную эффективность, если показатель бюджетной эффективности больше или равен нулю,   

1. Оценка экономической эффективности предоставленной (планируемой к предоставлению) налоговой льготы.

Для оценки экономической эффективности предоставленной (планируемой к предоставлению) налоговой льготы используется коэффициент экономической эффективности налоговой льготы.

Коэффициент экономической эффективности налоговой льготы рассчитывается по формуле :

,

где:

 - коэффициент экономической эффективности в i – м году;

 - инвестиции в основной капитал по категории налогоплательщиков, которым предоставлена налоговая льгота, в год, предшествующий i – му;

 – коэффициент прироста инвестиций в основной капитал по категории налогоплательщиков, которым предоставлена (планируется к предоставлению) налоговая льгота, в i – м году к предыдущему году;

 – коэффициент прироста инвестиций в основной капитал в муниципальном образовании «Кувшиновский район» в i – м году к предыдущему году; 

- сумма налоговой льготы, предоставленной категории налогоплательщиков в i – году.

Налоговые льготы имеют положительную экономическую эффективность, если коэффициент экономической эффективности больше единицы,   > 1.

Показатели, используемые для оценки экономической эффективности, оформляются по форме согласно приложению № 1 к настоящей Методике.

1. Оценка социальной эффективности предоставленной (планируемой к предоставлению) налоговой льготы.

 

Расчет оценки социальной эффективности предоставленной (планируемой к предоставлению) налоговой льготы проводится по 6 качественным критериям:

1)                соответствие предоставленной (планируемой к предоставлению) налоговой льготы целям социально – экономического развития муниципального образования «Кувшиновский район»;

2)                широта охвата налоговой льготы;

3)                влияния налоговой льготы на доходы бюджета муниципального образования «Кувшиновский район»;

4)                прозрачность предоставления налоговой льготы;

5)                адресность предоставления налоговой льготы;

6)                достижение цели предоставления налоговой льготы.

Для каждого критерия установлены показатели веса критерия Вк и  оценки критерия Ок согласно приложению № 2 к настоящей Методике.

Оценка социальной эффективности предоставленной (планируемой к предоставлению) налоговой льготы рассчитывается по формуле:

 ,

где:

- оценка социальной эффективности налоговой льготы;

 - показатель веса i критерия;

- показатель оценки i критерия.

Налоговые льготы имеют положительную социальную эффективность, если оценка социальной эффективности больше или равна единице.

 

 

 

                  

Приложение  1

к методике оценки эффективности

предоставленных

(планируемых к предоставлению)

налоговых льгот по местным налогам

Показатели

 оценки экономической эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот

№ п/п	Показатели	Год, предшествующий отчетному	Отчетный финансовый год	Текущий финансовый год	Очередной финансовый год	Плановый период (1-й год)	Плановый период (2-й год)
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Инвестиции в основной капитал в муниципальном образовании «Кувшиновский район», тыс.руб.
2	Коэффициент прироста инвестиций в основной капитал в муниципальном образовании «Кувшиновский район»
3	Инвестиции в основной капитал по категории налогоплательщиков, тыс.руб.
4	Коэффициент прироста инвестиций в основной капитал по категории налогоплательщиков
5	Сумма налоговой льготы, предоставленной (планируемой к предоставлению) категории налогоплательщиков, тыс. руб.

 

Руководитель                           _____________________              ____________      _____________________   

уполномоченного органа                       (должность)                    (подпись)               (расшифровка подписи)

 

«____»  ___________20____г.