Ваш браузер устарел. Рекомендуем обновить его до последней версии.

Содержание

РФ

Т В Е Р С К А Я    О Б Л А С Т Ь

КУВШИНОВСКИЙ    РАЙОН

 

Администрация  Могилевского  сельского  поселения

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

16.01.2019 года                                                  д.Могилевка                                         № 3

 

 

Об утверждении Порядка проведения проверки

инвестиционных проектов, финансирование

которых  планируется осуществлять полностью

или частично за счет средств бюджета

муниципального образования Могилевское

сельское поселение Кувшиновского района

Тверской области, на предмет эффективности

использования направляемых на капитальные

вложения средств  бюджета

 

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 25.02.1999   № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», статьей 8 закона Тверской области от 06.06.2008 № 67-ЗО «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тверской области», администрация Могилевского сельского поселения

 

 ПОСТАНОВЛЯЕТ:

         1. Утвердить Порядок проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования Могилевское сельское поселение Кувшиновского района Тверской области, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств  бюджета (прилагается).

 

         2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном сайте администрации Могилевского сельского поселения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

 

          3. Контроль за  исполнением настоящего постановления оставляю за собой.  

 

 Глава Могилевского сельского поселения                                 С.А.Смирнов                       

 

                                                                                                          Приложение

                                                                                                                  к    постановлению администрации Могилевского

сельского поселения

                                                                                                            от  16.01.2019  № 3

 

 

Порядок

проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования Могилевское сельское поселение Кувшиновского района Тверской области, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств  бюджета 

 

Раздел I

Общие положения

 

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства (далее – объект капитального строительства), приобретение объектов недвижимого имущества, финансовое обеспечение которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования Могилевское сельское поселение Кувшиновского района Тверской области (далее – инвестиционный проект), на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета (далее – проверка).

2. Целью проведения проверки является оценка соответствия инвестиционного проекта установленным настоящим Порядком качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств бюджета муниципального образования Могилевское сельское поселение Кувшиновского района Тверской области, направляемых на капитальные вложения (далее – интегральная оценка), в целях реализации указанного инвестиционного проекта.

3. Настоящий Порядок не распространяется на инвестиционные проекты (программы):

а) реализуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве;

б) по которым решения о реализации бюджетных инвестиций приняты Правительством Тверской области;

в) реализуемые в рамках программ по поддержке местных инициатив в Тверской области;

г) предполагающие приобретение земельных участков и участков недр;

д) финансирование которых предполагается осуществлять по решениям Правительства Тверской области, федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

4. Проверка проводится для принятия в установленном законодательством порядке решения о предоставлении средств бюджета муниципального образования Могилевское сельское поселение Кувшиновского района Тверской области:

а) для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, по которым:

подготовка (корректировка) проектной документации (включая проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации) или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение осуществляется с использованием средств бюджета муниципального образования Могилевское сельское поселение Кувшиновского района Тверской области;

проектная документация на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение разработана и утверждена застройщиком (заказчиком) или будет разработана без использования средств бюджета муниципального образования Могилевское сельское поселение Кувшиновского района Тверской области;

б) для осуществления бюджетных инвестиций на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;

в) в виде субсидий муниципальным бюджетным учреждениям, муниципальным автономным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям  на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности, по которым:

подготовка (корректировка) проектной документации, проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения),  на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение осуществляется с использованием средств бюджета муниципального образования Могилевское сельское поселение Кувшиновского района Тверской области;

проектная документация на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение разработана, утверждена застройщиком (заказчиком) или будет разработана без использования средств бюджета муниципального образования Могилевское сельское поселение Кувшиновского района Тверской области;

г) в виде субсидий муниципальным бюджетным учреждениям, муниципальным автономным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям  на осуществление капитальных вложений на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;

д) для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности юридических лиц, не являющихся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, проектная документация на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение которых подлежит разработке (разработана) без использования средств бюджета муниципального образования Могилевское сельское поселение Кувшиновского района Тверской области, а также на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность указанных организаций;

е) для осуществления бюджетных инвестиций в объекты дочерних обществ организаций на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ, проектная документация на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение которых подлежит разработке (разработана) без использования средств федерального бюджета, а также на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимого имущества;

ж) в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной  собственности субъектов Российской Федерации и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации средствам бюджета муниципального образования Могилевское сельское поселение Кувшиновского района Тверской области на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности, а также на софинансирование капитальных вложений на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;

з) в виде субсидий юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, по которым:

подготовка (корректировка) проектной документации (включая проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации) на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение осуществляется с использованием средств бюджета муниципального образования Могилевское сельское поселение Кувшиновского района Тверской области;

проектная документация на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение разработана и утверждена застройщиком (заказчиком) или будет разработана без использования средств бюджета муниципального образования Могилевское сельское поселение Кувшиновского района Тверской области.

5. Проверка осуществляется Администрацией Могилевского сельского поселения  (далее – Администрация) в соответствии Методикой оценки эффективности использования средств счет средств бюджета муниципального образования Могилевское сельское поселение Кувшиновского района Тверской области, направляемых на капитальные вложения, согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее – Методика).

Плата за проведение проверки не взимается.

6. Проверка осуществляется в отношении инвестиционных проектов, указанных в пункте 1 настоящего раздела, в случае если сметная стоимость или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества (рассчитанная в ценах соответствующих лет) превышает  50,0 миллионов рублей, а также по решению Главы Могилевского сельского поселения Кувшиновского района Тверской области, независимо от сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства, либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества (рассчитанной в ценах соответствующих лет).

7. Проверка осуществляется на основании исходных данных для расчета интегральной оценки и расчета интегральной оценки, проведенной муниципальным заказчиком – координатором (муниципальным заказчиком), являющимся  администраторами муниципальной программы Муниципального образования Могилевское сельское поселение Кувшиновского района Тверской области, исполнителями муниципальной программы Муниципального образования Могилевское сельское поселение Кувшиновского района Тверской области (для осуществления проверки инвестиционных проектов, предполагаемых для включения в муниципальные программы Муниципального образования Могилевское сельское поселение Кувшиновского района Тверской области) или органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в соответствующих сферах деятельности (для объектов, не предполагаемых к включению в муниципальные программы Муниципального образования Могилевское сельское поселение Кувшиновского района Тверской области) (далее – инициатор проверки), в случаях, указанных в пункте 4 настоящего раздела.

8. Инициаторы проверки при расчете интегральной оценки по объектам капитального строительства муниципальной собственности и (или) в случае приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность используют данные интегральной оценки, проведенной органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами с учетом положений абзаца третьего пункта 12 настоящего Порядка.

9. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.

 

Раздел II

Порядок предоставления документов, необходимых для проведения проверки

10. В целях проведения проверки инициатор проверки представляет в Администрацию заявление о проведении проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования Могилевское сельское поселение Кувшиновского района Тверской области, направляемых на капитальные вложения по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее – заявление), к которому прилагаются следующие документы:

а) паспорт инвестиционного проекта по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

б) обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, подготовленное в соответствии с пунктом 13 настоящего раздела;

в) задание на проектирование, подготовленное в соответствии с пунктом 14 настоящего раздела;

г) копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

д) документальное подтверждение осуществления финансирования (софинансирования) инвестиционного проекта, намечаемого объема и сроков финансирования (софинансирования), полученное от каждого участника реализации инвестиционного проекта (наименование и реквизиты муниципальной программы, в которую включен инвестиционный проект, поручение Губернатора Тверской области, копии иных документов (договоров, протоколов, соглашений и т.п.), подтверждающих намерения участников инвестиционного проекта о его финансировании (софинансировании);

е) копия положительного заключения органа местного самоуправления об эффективности использования средств бюджета муниципального образования Могилевское сельское поселение Кувшиновского района Тверской области,  направляемых на реализацию инвестиционных проектов в целях создания объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность, по которым предполагается софинансирование за счет средств бюджета муниципального образования Могилевское сельское поселение Кувшиновского района Тверской области, выданного в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами, в случае если предполагается софинансирование создания таких объектов с участием средств бюджета муниципального образования Могилевское сельское поселение Кувшиновского района Тверской области;

ж) копия положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

з) исходные данные для расчета интегральной оценки, включая качественные и количественные показатели (показатель) планируемых результатов реализации инвестиционного проекта, в том числе сведения и показатели результатов реализации проекта-аналога по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку;

и) расчет интегральной оценки, проведенный инициатором проверки в соответствии с Методикой;

к) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, а в случае их отсутствия – копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства;

л) копии правоустанавливающих документов на объект капитального строительства, в отношении которого предполагается проведение реконструкции;

м) копии документов, подтверждающих износ объекта недвижимого имущества (в случаях если бюджетные инвестиции направляются на объекты капитального строительства и (или) объекты недвижимого имущества юридических лиц, не являющихся муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями);

н) копия разрешения на строительство.

К заявлению могут быть приложены иные документы, подтверждающие содержащиеся в нем сведения.

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются с учетом положений пункта 12 настоящего раздела.

11. Заявление и документы (копии документов), указанные в пункте 10 настоящего раздела (далее – документы), подписываются (заверяются) руководителем инициатора проверки (уполномоченным им лицом) и скрепляются печатью инициатора проверки.

12. Документы, указанные в подпунктах «в», «г», «ж», «к» – «н» пункта 10 настоящего раздела, не представляются в отношении инвестиционных проектов, по которым планируется приобретение объектов недвижимого имущества.

Документы, указанные в подпунктах «г», «ж», «к» – «н» пункта 10 настоящего раздела, не представляются в отношении объектов капитального строительства, по которым подготавливается решение о предоставлении средств бюджета муниципального образования Могилевское сельское поселение Кувшиновского района Тверской области на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации.

Документы, указанные в подпункте «м» пункта 10 настоящего раздела, не представляются в отношении объектов капитального строительства.

13. Обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений включает:

а) наименование и тип (инфраструктурный, инновационный и другие) инвестиционного проекта;

б) срок реализации инвестиционного проекта;

в) цель и задачи инвестиционного проекта;

г) краткое описание инвестиционного проекта, включая предварительные расчеты объемов капитальных вложений, а также обоснование выбора на вариантной основе основных технико-экономических характеристик объекта капитального строительства, определенных с учетом планируемых к применению технологий строительства, производственных технологий и эксплуатационных расходов на реализацию инвестиционного проекта в процессе жизненного цикла;

д) предложения инициатора проверки по источникам и объемам финансирования инвестиционного проекта по годам его реализации, включая расчет и обоснование предельных объемов денежных средств на выполнение работ на весь период строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства до ввода объектов в эксплуатацию, а также по объектам недвижимого имущества;

е) обоснование необходимости привлечения средств бюджета муниципального образования Могилевское сельское поселение Кувшиновского района Тверской области для реализации инвестиционного проекта и (или) подготовки проектной документации и проведения инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

ж) обоснование потребности в услугах (продукции), создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (информация о нормативной, фактической потребности в производимой продукции (работах и услугах), а также  сведения  об  обеспеченности  муниципального образования Могилевское сельское поселение Кувшиновского района Тверской области   (при формировании муниципальной собственности);

з) обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта;

и) обоснование использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных  материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада и (или) импортных машин и оборудования в случае их использования.

Обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений в обязательном порядке согласовывается с Главой Могилевского сельского поселения Кувшиновского района Тверской области.

14. Задание на проектирование объекта капитального строительства включает в себя:

а) общие данные (основание для проектирования, наименование объекта капитального строительства и вид строительства);

б) основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства, в том числе предельную стоимость строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта капитального строительства;

в) возможность подготовки проектной документации применительно к отдельным этапам строительства;

г) срок и этапы строительства (реконструкции);

д) сведения о технических условиях для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, а также основные требования технической эксплуатации и технического обслуживания;

е) требования к конструкциям и оборудованию, предназначенным для создания объекта капитального строительства (фундаменты, стены, перекрытия, полы, кровли, проемы, отделка, внутренний дизайн, перечень материалов и другие);

ж) требования к технологическому оборудованию, предназначенному для создания объекта капитального строительства, с указанием типа и других данных по укрупненной номенклатуре;

з) дополнительные данные (требования к защитным сооружениям, прочие условия).

15. Администрация в течение трех рабочих дней со дня получения  документов принимает решение о проведении проверки либо об отказе в ее  проведении.

Решение об отказе в проведении проверки направляется инициатору проверки в письменном виде. Представленные инициатором проверки документы не возвращаются.

Решение об отказе в проведении проверки не является препятствием для повторного представления документов в целях проведения проверки.

16. Основаниями для отказа в проведении проверки являются:

а) непредставление полного комплекта документов, предусмотренных настоящим Порядком;

б) несоответствие паспорта инвестиционного проекта требованиям к его содержанию и заполнению;

в) несоответствие числового значения интегральной оценки, рассчитанного инициатором проверки, требованиям Методики.

 

Раздел III

Порядок проверки и принятия решения по итогам проверки

 

17.  В случае отсутствия оснований для отказа в проведении проверки, установленных пунктом 16 настоящего Порядка, Администрация в течение десяти рабочих дней со дня получения документов осуществляет проверку в соответствии с Методикой.

18. Проверка начинается с проверки, проводимой на основе качественных критериев оценки эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета муниципального образования Могилевское сельское поселение Кувшиновского района Тверской области, приведенных в приложении 1 к Методике (далее – качественные критерии).

19. В случае если инвестиционный проект не соответствует качественным критериям, проверка на соответствие его количественным критериям и правильности расчета инициатором проверки интегральной оценки не проводится.

20. Инвестиционные проекты, соответствующие качественным критериям, подлежат дальнейшей проверке на основе  количественных критериев оценки эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета муниципального образования Могилевское сельское поселение Кувшиновского района Тверской области, приведенных в приложение 2 к Методике (далее – количественные критерии).

21. В случае если инвестиционный проект не соответствует количественным критериям, проверка правильности расчета инициатором проверки интегральной оценки не проводится.

22. В случае если Администрацией в ходе проверки установлены факты несоответствия инвестиционного проекта качественным или количественным критериям Администрация в срок, установленный пунктом 17 настоящего раздела, готовит проект отрицательного заключения о результатах проверки инвестиционного проекта, финансирование которого планируется осуществлять полностью или частично средств бюджета муниципального образования Могилевское сельское поселение Кувшиновского района Тверской области, на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования Могилевское сельское поселение Кувшиновского района Тверской области,  направляемых на капитальные вложения, по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку (далее – отрицательное заключение) и направляет в электронном виде его копию вместе с копиями документов в Финансовый отдел  Администрации Кувшиновского района (далее – рецензенты) для подготовки в пределах компетенции рецензии на предмет соответствия или несоответствия инвестиционного проекта требованиям настоящего Порядка (далее – рецензии).

23. Инвестиционные проекты, соответствующие качественным и количественным критериям, подлежат дальнейшей проверке на основе интегральной оценки, которая определяется в соответствии с Методикой.

24. В случае соответствия или превышения предельного значения интегральной оценки, установленного Методикой, Администрация в срок, установленный пунктом 17 настоящего раздела, готовит проект положительного заключения о результатах проверки инвестиционного проекта, финансирование которого планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования Могилевское сельское поселение Кувшиновского района Тверской области,  на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования Могилевское сельское поселение Кувшиновского района Тверской области, направляемых на капитальные вложения, по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку (далее – положительное заключение) и направляет в электронном виде его копию вместе с копиями документов рецензентам для подготовки рецензий.

 25. Рецензенты в соответствии с настоящим Порядком рассматривают копии документов, готовят по ним рецензии и направляют их в Администрацию  в течение пяти рабочих дней со дня получения копии проекта отрицательного заключения или копии проекта положительного заключения, и копий документов.

26. В случае если инвестиционный проект не соответствует качественным критериям, предусмотренным Методикой, проверка рецензентами на соответствие его количественным критериям и правильности расчета инициатором проверки интегральной оценки не проводится.

В случае если инвестиционный проект не соответствует количественным критериям, предусмотренным Методикой, проверка рецензентами правильности расчета инициатором проверки интегральной оценки не проводится.

Рецензия должна содержать мотивированные выводы о соответствии или несоответствии инвестиционного проекта требованиям нас